彩票互联网什么时候开放?

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近年来,我国的电子工业、网络通信等相关技术取得重大进步,信息技术日新月异,各种电子产品性能优越、价格低廉,催生了新型的娱乐方式——网络购彩。但在我国相关法律的规定和福彩、体彩中心的基本原则下,互联网售彩仍不能被放行。

自1999年7月27日,中国福利彩票发行管理中心宣布开通全国联网发行电子兑奖福利彩票后,网络售彩已开始在中国开展。而后,中国福利彩票发行管理中心又相继在全国七个省、市(北京、天津、上海、江苏、浙江、湖北和四川)开展了电脑福利彩票联合发行营销活动,使全国联网单机销售电脑福利彩票达到了8500台。而国家体育总局体育彩票管理中心前主任王兆成先生曾在媒体公开表示,体育彩票联网售彩正积极筹备,相信在一年左右可以实现。

2001年5月16日,国家财政部、国家体育总局联合发布了《关于停止发行彩票的通知》,决定停止发行彩票,清理整顿彩票市场。彩票市场的整顿持续了几个月,2001年9月1日,新的彩票政策出台,国家体育总局体育彩票管理中心和中国福利彩票发行管理中心分别恢复发行彩票。

但多年以来,因为对滥用福利彩票和体育彩票进行监督管理缺乏力度,各种福利和体育彩票发行机构非法借货现象特别严重,甚至彩票发行机构工作人员以发行彩票的权益进行赌博或进行其他违法活动;有的彩票中心本身也成为赌博集团,利用发牌控盘等不正当手段聚集货币财富,中饱私囊;还有些彩票机构及其负责人利用发行彩票的便利,上下其手,进行非法牟利,致使彩票业成为滋生腐败的沃土。为整顿彩票行业,给老百姓创造一个公正、公平、公开的经营环境,国家彩票行政管理部门决定整顿行业,对福利、体育彩票经营机构进行核查。

据悉,核查工作重点是:各省(区、市)福利、体育彩票电脑销售中心有无擅自改变彩票经营资质;有无擅自改变彩票种类;有无擅自利用各种媒体进行彩票促销;有无擅自跨界经营;有无违规借款和担保;有无私设账外账,私存私借资金;有无对机构负责人进行超额授信;有无将彩票私分乱发;有无拒绝协助纪检监察、税务、公安、法院等国家有关部门查处违法违规活动;有无其他违反国家法律法规的行为。

网络售彩在我国虽尚在萌芽期,但其违法违规的成本较低,网络销售平台不需要办理任何工商和批准登记手续,且网上购彩者无法查询真实的购彩人数。同时,网上售彩缺乏有效的监管,资金安全存在隐患。根据国务院颁布的《互联网信息服务管理办法》,提供彩票交易服务属于网络交易服务,必须具备互联网接入服务资质、从事互联网信息服务,且要取得省通讯管理局颁发的经营许可。但经营网上售彩,无需向电信主管部门履行相关手续。

早在1998年12月,也就是互联网售彩业务未实行之前,财政部财综[1998]12号文件就规定了“未经财政部批准,任何地方彩票机构不得开展互联网销售彩票活动”。根据国务院颁发的《人民币图样使用管理办法》,使用彩票作为人民币图样是未经批准的,是无效的。

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